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山东大学学报 (工学版) ›› 2023, Vol. 53 ›› Issue (5): 132-141.doi: 10.6040/j.issn.1672-3961.0.2022.406

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碳达峰碳中和政策解析与对策建议

袁学良1(),杨月1,盛雪柔1,陈乐平1,戴欣2,王庆松1,马乔1   

  1. 1. 山东大学能源与动力工程学院，山东 济南 250061
    2. 山东省人民政府机关政务保障中心，山东 济南 250011
  • 收稿日期:2022-12-12 出版日期:2023-10-20 发布日期:2023-10-19
  • 作者简介:袁学良，工学博士，博士后，教授，博士生导师，泰山学者青年专家，山东省智库高端人才，国家注册环保工程师，山东大学能源与动力工程学院副院长。中国系统工程学会生态环境系统工程专委会委员、山东省资源再生协会副秘书长、山东省节能环保低碳协会监事长、山东省节能协会理事。承担国家重点研发计划课题、国家自然科学基金、山东省重点研发计划等省部级以上项目20项。在EST、RSER、iScience等权威期刊发表学术论文100余篇，谷歌学术引用3 500余次，H-index 31。出版学术著作3部。获省部级科研奖励9项。
    袁学良(1980—), 男, 山东临沂人, 教授, 博士生导师，博士，主要研究方向为可持续能源环境系统。E-mail: yuanxl@sdu.edu.cn
  • 基金资助:
    国家自然科学基金资助项目(71974116);山东省社科规划研究专项重点项目(21BKRJ02)

Policy analysis and countermeasures for achieving carbon peak and carbon neutrality

Xueliang YUAN1(),Yue YANG1,Xuerou SHENG1,Leping CHEN1,Xin DAI2,Qingsong WANG1,Qiao MA1   

  1. 1. School of Energy and Power Engineering, Shandong University, Jinan 250061, Shandong, China
    2. Services Center of Shandong Provincial People′s Government, Jinan 250011, Shandong, China
  • Received:2022-12-12 Online:2023-10-20 Published:2023-10-19

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31

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256

摘要：

为理清中国“双碳”目标的政策体系，对2011年至今中国“双碳”领域的多篇文献进行计量分析，系统梳理我国2020年9月22日首次提出“双碳”目标以来的多项国家政策和省级政策，解析碳达峰碳中和政策的发展脉络。在完善法律法规、优化碳排放交易权制度、做好标准化引领、实现科技创新驱动、促进区域协同减排和推动能源体系转型等方面提出政策建议。研究成果对于我国碳达峰碳中和政策的修订和完善，以及其他国家碳减排政策的制定均具有参考意义。

关键词: 碳达峰, 碳中和, 碳减排, 政策分析, 文献计量, 可持续发展

Abstract:

To clarify the policy system of China′s carbon peaking and carbon neutrality goals, literature in this field from 2011 to the present was quantitatively analyzed, numbers of national policies and provincial policies since China first proposed the carbon peak and carbon neutrality goals on September 22, 2020 were systematically sorted out, and the development trend of the carbon peaking and carbon neutrality policies were analyzed. Policy recommendations were proposed in the areas such as improving laws and regulations, optimizing the carbon emission trading system, promoting standardization, driving technological innovation, promoting regional collaborative emission reduction, and promoting energy system transformation. The findings had reference significance for the revision and improvement of China′s carbon peaking and carbon neutrality policies, as well as the formulation of carbon emission reduction policies in other countries.

Key words: carbon peaking, carbon neutrality, carbon emission reduction, policy analysis, bibliometrics, sustainable development

中图分类号: 

  • X383

表1

2011—2022年Web of Science核心合集中“双碳”研究文献数量"

年份 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
文献数量/篇 96 102 120 140 175 194 244 305 345 390 762 1 606

图1

2011—2022年中国“双碳”研究论文发表机构及作者共现网络图谱"

图2

中国“双碳”研究关键词聚类分析 注：图中标签序号越小, 聚类中包含的关键词成员越多。"

表2

国家层面发布的部分碳达峰、碳减排相关实施方案与管理办法"

发布日期 发布机构 政策名称
2021-01-06 生态环境部 碳排放权交易管理办法(试行)[44]
2021-03-29 生态环境部办公厅 企业温室气体排放报告核查指南(试行)[45]
2021-11-03 国家发展改革委、国家能源局 全国煤电机组改造升级实施方案[46]
2021-11-10 国家发展改革委等10部门 “十四五”全国清洁生产推行方案[47]
2021-12-08 国家发展改革委等4部门 贯彻落实碳达峰碳中和目标要求、推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案[48]
2022-01-04 国家发展改革委办公厅 关于加快推进大宗固体废弃物综合利用示范建设的通知[49]
2022-03-04 科技部等9部门 “十四五”东西部科技合作实施方案[50]
2022-05-10 国家发展改革委等6部门 煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平(2022年版)[51]
2022-06-17 生态环境部等7部门 减污降碳协同增效实施方案[52]
2022-06-29 农业农村部、国家发展改革委 农业农村减排固碳实施方案[53]
2022-07-21 国家标准化管理委员会 关于下达2022年碳达峰碳中和国家标准专项计划及相关标准外文版计划的通知[54]
2022-08-01 工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部 工业领域碳达峰实施方案[55]
2022-08-18 科技部等9部门 科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022—2030年)[56]
2022-10-09 自然资源部 海洋碳汇核算方法标准[57]
2022-10-31 市场监管总局、国家发展改革委等9部门 关于印发建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案的通知[58]
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52 中华人民共和国生态环境部, 中华人民共和国国家发展和改革委员会, 中华人民共和国工业和信息化部, 等. 关于印发《减污降碳协同增效实施方案》的通知[EB/OL]. (2022-06-17)[2022-12-01]. http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-06/17/content_5696364.htm.
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